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另外，海外经略府不再属于枢密院管辖，政务方面向知政堂汇报，而军事方面则直接向天子汇报，当然，现在是两位太后。
以后我的继任者会有什么权力我不知道，但现在我的权力很明确，我有权审批建立千户以下的中县，然后报知政堂通过，这些都是知政堂和我达成的妥协，说得好听一点，是知政堂支持海外扩张，说得难听一点，就是知政堂礼送范宁出京。”
范宁的一番话顿时让大堂炸开了，官员们都震惊万分，梁春结结巴巴问道：“我们……怎么……怎么还没有得到通知？”
范宁微微一笑，“因为知政堂和枢密院的牒文需要经略府的签署后才能正式下发，但正好我出来了，所以通知会晚几天，不过我既然我能在这里坦然告诉各位，自然有我的底气，我很快会批准齐县和魏县建立，并任命相应的县令和县丞，大家就知道我所言非虚了。”
范宁在这里像摊牌一般将自己的各项权力推出来，也是他反复考虑的结果。
鲲州是他的起家之地，是他的大本营，他希望自己依旧对鲲州保持重大影响力，威慑是一种很好办法，他这番言论既是一种权力宣誓，同时也是对鲲州官员的一种拉拢和警告，跟着我会前途光明，但如果对我阴奉阳违，那就不要怪我言之不预。
……
威慑也好，拉拢也好，范宁的一番话起了效果，官员纷纷变得活跃起来，提出了各种各样需要解决的问题，范宁和众人一一商讨，议事足足持续了三个时辰，到了夜晚才终于告一段落。
众人都疲惫不堪，纷纷起身回驿站休息，范宁叫住了梁春，梁春也有点疲惫了，他勉强笑道：“莫非使君还要请我喝酒不成？”
范宁微微笑道：“明天中午我做东，请大家喝酒，但今晚就算了，大家都累了，我是有件事需要提前和梁知州打个招呼。”
“请使君直言！”
“是这样，琉球府也打算引入两万日本劳工，我准备去平安京和日本朝廷协商此事，但我没有翻译，所以想向鲲州借一个翻译。”
梁春想了想道：“鲲州能说日本国语言的人才倒是不少，但能写能说的只有程清，使君就带他去吧！”
范宁笑着点点头，“我也正是此意！”
第五百二十六章初抵日本
就在范宁继续巡视鲲州各县和各军营之时，作为范宁的先期使者，晋县县丞程清抵达了日本国都城平安京。
此时日本国的内战已经结束，但外戚藤原氏和皇权以及武士阶层的权力却愈加激烈。
在范宁主政鲲州时期，藤原家族通过宋军之手拿到了富饶的长琦，成为最大的赢家，但随着关白藤原赖通去世，藤原家族走向低迷，长琦港的控制权逐渐被以源赖义为首的武士阶层夺走，使藤原家族财力渐渐出现危机，急于另谋财源的藤原家族四处寻找机会。
而就在这时，程清作为范宁的先期特使抵达了平安京。
程清上午刚刚向负责涉外的左府殿递交了关文，下午时分，一名左府殿的官员便将程清请到了左相府。